Kararın Künyesi
- Mahkeme: Danıştay 12. Daire
- Esas No: 2023/557
- Karar No: 2025/1435
Olay Ne? İddia ve Soruşturma Süreci
Uyuşmazlık, 4/B kapsamında sözleşmeli olarak görev yapan personel hakkında “gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenleme” iddiası üzerine başlatılan idari inceleme ve soruşturma sürecinden doğdu. Kurum içi tespitler ve soruşturma bulguları doğrultusunda fiilin sabit olduğu değerlendirilerek sözleşme feshi yoluna gidildi.
Yargılama Süreci Nasıl İlerledi?
Personel, sözleşme feshine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açtı. Dosya ilk derece mahkemesi ve istinaf aşamalarından geçtikten sonra temyiz incelemesi kapsamında Danıştay’ın önüne geldi. Danıştay, dosya kapsamındaki delilleri ve fiilin niteliğini değerlendirerek nihai sonuca ulaştı.
Danıştay’ın Gerekçesi: “Kamu Hizmetiyle Bağdaşmaz”
Danıştay değerlendirmesinde, gerçeğe aykırı rapor/belge düzenleme fiilinin kamu hizmetinde güven ilişkisini zedeleyen, mesleki etikle bağdaşmayan ve hizmet gerekleriyle uyuşmayan ağır bir davranış olduğunu vurguladı. Kararda, disiplin hukukunun temel yaklaşımı çerçevesinde fiilin “memuriyetle bağdaşmayacak nitelikte yüz kızartıcı ve utanç verici hareket” kapsamında ele alınabileceği yönünde değerlendirmelere yer verildi.
HAGB Kararı Varsa Fesih Uygulanamaz mı?
Kararın en kritik noktası, ceza yargılamasında HAGB kararı verilmiş olmasının, idarenin ayrıca disiplin ve hizmet gerekleri bakımından işlem tesis etmesine otomatik şekilde engel sayılmaması oldu. Danıştay, ceza yargılaması sonucundan bağımsız olarak idarenin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda sözleşme feshi yapabileceğini kabul etti.
Emsal Etki: 4/B’li Personel İçin Ne Anlama Geliyor?
Karar, 4/B statüsünde çalışanlar açısından “gerçeğe aykırı rapor/belge” gibi güveni doğrudan sarsan fiillerde, ceza dosyasındaki sonuç (HAGB dahil) ne olursa olsun idarenin ayrıca disiplin/hizmet değerlendirmesi yaparak fesih yoluna gidebileceğini ortaya koyuyor. Bu yaklaşım, benzer uyuşmazlıklarda kurumların gerekçe kurma biçimini ve personelin savunma stratejisini doğrudan etkileyebilir.
Kurumlar ve Personel İçin Pratik Sonuçlar
- Kurumlar için: Soruşturma dosyasının usule uygun yürütülmesi, delillerin somut ve denetlenebilir şekilde ortaya konması, gerekçenin “kamu yararı–hizmet gerekleri–güven ilişkisi” ekseninde kurulması önem kazanır.
- Personel için: Savunma hakkının etkin kullanılması, delil inceleme ve itiraz süreçlerinin zamanında işletilmesi; ceza yargılaması ile idari/disiplin sürecinin farklı sonuçlar doğurabileceğinin bilinmesi gerekir.
- Hukuki risk: Gerçeğe aykırı rapor/belge iddiası hem adli süreç hem de idari sonuçlar (sözleşme feshi) bakımından ciddi yaptırım riski taşır.
Sonuç
Danıştay 12. Daire’nin E:2023/557, K:2025/1435 sayılı kararı; 4/B kapsamında sözleşmeli personelin gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemesi gibi ağır etik ihlallerde, HAGB kararı bulunsa dahi sözleşme feshinin hukuka uygun olabileceğini ortaya koydu. Karar, kamu hizmetinde güven ilişkisinin korunması ve disiplin uygulamalarında standartların netleşmesi açısından emsal niteliği taşıyor.